歷史如長(zhǎng)河，奔涌而來(lái)、逐浪而去，洗練深沉邃遠(yuǎn)的恒久叩問(wèn)。越是壯闊的征程，越需要真理指引領(lǐng)航，越需要核心掌舵定向。

1988年，習(xí)近平總書(shū)記剛到福建寧德赴任，就深入基層，聽(tīng)民聲，察實(shí)情。“四下基層”工作制度由此逐步建立起來(lái)：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

匯聚磅礴力量，夯實(shí)發(fā)展根基。“四下基層”彰顯的根本立場(chǎng)、精神內(nèi)涵、價(jià)值追求，蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，具有超越時(shí)空的真理性和價(jià)值性。

從八閩大地到西北邊陲，從東北平原到江南水鄉(xiāng)，近年來(lái)，各地區(qū)循著習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)的足跡，感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代，讓好政策惠及廣大群眾。

走到群眾身邊，把老百姓的事當(dāng)作最大的事

想群眾之所想，解決群眾困難，“四下基層”最初設(shè)立就是為了方便群眾。在福建，歷屆省委、省政府大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷深化、載體不斷豐富、制度日益完善，成為廣大干部群眾接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量。

2021年6月，福建省古田縣組織開(kāi)展青年干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，要求全縣35周歲及以下公務(wù)員參與，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任輔導(dǎo)員，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，充分發(fā)揮學(xué)員的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，力所能及地解決群眾的問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事。

當(dāng)年7月，古田縣城東街道利洋村迎來(lái)13位“四下基層”學(xué)員。他們和村民同吃、同住、同勞動(dòng)，對(duì)村莊進(jìn)行深入調(diào)研。

“這群娃娃別看年紀(jì)小，他們真正幫助村里的柿子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大轉(zhuǎn)型，迎來(lái)大發(fā)展。”利洋村黨支部書(shū)記林壽敬說(shuō)。學(xué)員根據(jù)掌握的市場(chǎng)情況結(jié)合村莊實(shí)際給村民出點(diǎn)子，直到現(xiàn)在還持續(xù)關(guān)注村莊發(fā)展。

種茶容易，種好不易，賣上好價(jià)錢更難。這個(gè)問(wèn)題一直困擾著浙江省安吉縣的茶葉種植戶。安吉縣溪龍鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室四級(jí)調(diào)研員錢義榮一直為此奔走努力，他也被老百姓親切地稱為“茶博士”。

為了幫助農(nóng)戶提高收益，錢義榮深入農(nóng)戶市場(chǎng)企業(yè)調(diào)研，明確了做中高端差異化優(yōu)質(zhì)茶的定位，通過(guò)區(qū)域規(guī)模化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，突破大市場(chǎng)小生產(chǎn)矛盾。“我的手機(jī)通訊錄里面有1800多個(gè)農(nóng)民朋友，任何時(shí)候只要一個(gè)電話，我一定有呼必應(yīng)、有困必幫。”錢義榮說(shuō)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。防范化解“因病致貧返貧”風(fēng)險(xiǎn)，是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重中之重。河北省遷西縣婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席趙穎芳多年來(lái)始終關(guān)注低收入“兩癌”患病婦女的生活，為她們提供可靠幫扶和貼心服務(wù)。“婦聯(lián)組織是婦女姐妹的‘娘家人’，應(yīng)聚焦廣大婦女的現(xiàn)實(shí)需求，千方百計(jì)解民憂，讓黨和政府的關(guān)懷、婦聯(lián)組織的溫暖浸潤(rùn)基層?jì)D女姐妹的心田。”趙穎芳說(shuō)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把破解難題作為打開(kāi)局面突破口

用好“四下基層”這個(gè)“傳家寶”，需要始終堅(jiān)持人民主體地位，用心用情解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“身邊事”，暢通民意訴求通道，有效增進(jìn)民生福祉，努力讓老百姓過(guò)上更加幸福美好的生活。

民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。2023年初，北京市通州區(qū)人民法院行政審判庭接到一起涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革案件，在改革過(guò)程中新戶和老戶對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定、股權(quán)分配產(chǎn)生爭(zhēng)議，新戶主張?jiān)诩�體表決時(shí)因老戶具有人數(shù)優(yōu)勢(shì)而將其排除在外，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行責(zé)令改正職責(zé)，之后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的履責(zé)行為不服，提起行政訴訟。

45名原告大多是六七十歲的老人，背后代表45個(gè)家庭，200多人口，因集體土地被征收，還涉及土地補(bǔ)償款的分配等巨大利益，新、老戶矛盾已經(jīng)持續(xù)近20年，處理不好就極有可能引發(fā)更大矛盾。

主審法官佟艷艷帶領(lǐng)審判團(tuán)隊(duì)快速轉(zhuǎn)換思路，延伸審判職能，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和原告進(jìn)行背對(duì)背矛盾化解，全面了解集體經(jīng)濟(jì)體制改革政策、新戶落戶背景以及新、老戶矛盾的歷史沿革情況。最終各方在解決方向和路徑上達(dá)成一致，并由法院跟進(jìn)和反饋后續(xù)工作進(jìn)展和成果。

“‘四下基層’要求我們做好群眾工作，能否將基層問(wèn)題處理好，關(guān)鍵看用不用心、夠不夠真誠(chéng)、群眾滿不滿意，而唯有誠(chéng)意才能得到信任，也唯有真心才有資格回應(yīng)這種信任。”佟艷艷表示。

在陜西省洛川縣菩提鎮(zhèn)，因地勢(shì)高、日照時(shí)間長(zhǎng)等因素，產(chǎn)區(qū)的蘋(píng)果質(zhì)量和蘋(píng)果價(jià)錢較高。2023年，因汛期雨水沖刷造成路面坑洼不平，對(duì)蘋(píng)果運(yùn)輸銷售造成嚴(yán)重影響。在多方調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委立即召開(kāi)會(huì)議研究討論，提出解決辦法。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾的共同努力下，難題順利解決，并且2023年全鎮(zhèn)蘋(píng)果的平均售價(jià)每斤高出了0.5元。

在湖南省張家界市，武陵源區(qū)信訪局推行“信訪接待下基層”，將信訪端口前移、重心下沉，形成了“信訪下訪+基層化解+跟蹤落實(shí)”的工作模式。武陵源區(qū)信訪局局長(zhǎng)趙韓英說(shuō)：“解決上訪問(wèn)題需要下訪才能摸清底數(shù)，要變被動(dòng)為主動(dòng)，把信訪窗口搬到老百姓的家門口，走好新時(shí)代黨的群眾路線。”

弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，把改進(jìn)工作作風(fēng)作為追求目標(biāo)

“四下基層”讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”到“基層現(xiàn)場(chǎng)”，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)干興邦的擔(dān)當(dāng)。傳承弘揚(yáng)“四下基層”，必須堅(jiān)持“立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

從大包干的紅手印到“三權(quán)分置”的紅本子再到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的分紅利，安徽鳳陽(yáng)小崗村的村民逐步實(shí)現(xiàn)紅紅火火的美好生活。

黨組織戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)的壯大、改革的紅利、共同奮斗的氛圍，讓村民發(fā)自內(nèi)心感黨恩，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。“‘四下基層’讓我植根群眾，腳下有泥土，心中有百姓，眼中有問(wèn)題，肩上有責(zé)任，奮斗有力量。我們將不斷從習(xí)近平總書(shū)記考察小崗重要講話中汲取精神滋養(yǎng)和前進(jìn)力量，推動(dòng)深化運(yùn)用‘四下基層’常態(tài)長(zhǎng)效，走好新時(shí)代黨的群眾路線，讓小崗村在推動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中干在實(shí)處、走在前列。”鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱表示。

在江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)“永豐理”人大主題廣場(chǎng)上，有著一座“民情小屋”，屋子雖小卻很熱鬧，這是當(dāng)?shù)貫榱藢?shí)現(xiàn)代表接待群眾常態(tài)化，全鎮(zhèn)207名各級(jí)人大代表全部編組進(jìn)站。所思所想、所憂所盼，老百姓都愿意到這里跟人大代表們嘮嘮。

門前的道路破損了，馬路上的路燈壞了，木門倒了……過(guò)去，在日常接待和聯(lián)系群眾的過(guò)程中，黃橋鎮(zhèn)人大副主席劉景春時(shí)常發(fā)現(xiàn)，有不少“民生微事”由于體量小、影響范圍不大，未能達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌處理的門檻，難以在短時(shí)間內(nèi)解決。

為此，劉景春和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員一起，創(chuàng)新建立“民生微事項(xiàng)”快處快辦機(jī)制，以“四下基層”工作制度為根本遵循，將辦公桌設(shè)在村口，建立群眾訴求直通車日常制度，通過(guò)“聽(tīng)、處、報(bào)、議、督、亮、評(píng)”七字工作法，形成“民生微事”收集、研判、會(huì)商、交辦全流程直通式辦理，力求辦得更快、辦得更好。同時(shí)，設(shè)立每年60萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，出臺(tái)專項(xiàng)資金使用辦法，建立公示制度，通過(guò)全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)督傳導(dǎo)了動(dòng)力，強(qiáng)化了責(zé)任，推動(dòng)了落實(shí)。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。“四下基層”這一踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，正在全國(guó)各地鋪展開(kāi)來(lái)，彰顯出巨大實(shí)踐偉力。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 高雅 張燕）