蒼江幾度變桑田，海外桃源別有天。素有“海外桃源”美稱的浙江省溫州市洞頭區(qū)，擁有302個島嶼，海域面積達2708.7平方公里。近年來，洞頭立足海島實際，創(chuàng)造性地把“楓橋經(jīng)驗”從陸上延伸到海上，強化海陸同治，保障社會長治久安，探索著力破解海上社會治理新問題，多維度探索走出了一條極具地域特色的新時代“海上楓橋”之路。

定分止爭的“船老大”

“感謝咱們的‘船老大’，以后我們多了一個說理的地方！”日前，老劉到洞頭區(qū)“船老大”調(diào)解工作室表達感謝。

原來，近期一艘貨輪途經(jīng)洞頭海域時，不慎觸礁沉沒并漏油，又因打撈過程中的意外發(fā)生二次泄漏，油料污染了養(yǎng)殖羊棲菜，價值100多萬元，涉及23名養(yǎng)殖戶。

羊棲菜作為洞頭百姓的“致富菜”，早已接下各地訂單。此時，距離采收僅剩半個月。

為盡快解決養(yǎng)殖戶的煩惱，“船老大”調(diào)解工作室第一時間主動介入，洞頭區(qū)多部門迅速反應(yīng)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)。一方面，厘清貨輪公司和打撈公司的各自責任，在線上與身處異地的兩家公司溝通商議賠償事宜；另一方面，走訪各家養(yǎng)殖戶，了解損失詳情及賠償需求。調(diào)解員們下海上岸、走訪入戶，讓這起糾紛得以在羊棲菜采收前化解，75萬元賠償款順利打入23名養(yǎng)殖戶指定賬戶。

這是“船老大”調(diào)解工作室的工作縮影。洞頭區(qū)打造全省首家海漁事調(diào)處中心，以“海上紅網(wǎng)格”為底基，組建了鄉(xiāng)、村、船三級“船老大”調(diào)解架構(gòu)，把矛盾調(diào)解關(guān)口前移至漁船上，至今，‘船老大’調(diào)解工作室已調(diào)解涉漁糾紛100余起。

不僅如此，洞頭區(qū)還將全區(qū)600余艘漁船納入黨組織管理，分設(shè)3個黨小組，組建11個“海上紅網(wǎng)格”，聯(lián)動開展黨性教育、糾紛調(diào)解、安全生產(chǎn)、公益體檢等服務(wù)。

海上的應(yīng)急“堡壘”

“救援隊，我的船沉了，現(xiàn)在兩個人站在海中間的礁石上，我們不會游泳，請求救援！”此前，洞頭區(qū)獵豹應(yīng)急救援服務(wù)中心聯(lián)合黨支部接到求助電話，兩名求救者在洞頭附近海域遇險落水。中心迅速按指令出動3艘快艇和5名隊員前往搜救。

洞頭島多海大，船舶往來頻繁，極易發(fā)生船舶碰撞、擱淺等海上事故，區(qū)水上搜救中心應(yīng)運而生。

瞄準海域事故，洞頭區(qū)打造全方位救援堡壘——“海陸空”救援隊伍時刻待命：海上，成立全省首支消防海上救援中隊；陸上，組建獵豹、鹿棲、溢香等20多支社會應(yīng)急隊；空中，直升機隨時準備啟航搜救。與此同時，“遠中近”海上救援梯隊分工明確：中遠海救援，由東海救援站、海事局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責；近礁救援，以海事、消防和社會救援隊為主，實行“大船+小艇+摩托艇”編隊救援。

救援在前的“士兵”有了，“兵器”也必不可少。全區(qū)190多艘12米以上漁船均配備自動識別防撞系統(tǒng)，給海洋捕撈漁船安裝了北斗衛(wèi)星監(jiān)控通信系統(tǒng)。借數(shù)字化“春風”，“海上精密智控”體系對重要的港口、碼頭和所有在冊船舶“云上監(jiān)控”。

目前，洞頭全區(qū)共有32支應(yīng)急救援隊伍，專業(yè)海上救援人員有670人，近年來搜救成功率保持在90%以上。

海上的“天羅地網(wǎng)”

“船舶YUBIAO252存在多條不同航行軌跡。經(jīng)系統(tǒng)判斷，疑似涉嫌‘多船一碼’風險。”日前，在洞頭區(qū)海洋聯(lián)合執(zhí)法隊值班室，執(zhí)法人員收到系統(tǒng)發(fā)來的即時預警信息，當即在大屏上圈出該船舶，系統(tǒng)進入自動跟蹤模式，船舶航向、船速、大小一目了然，接到指令的執(zhí)法人員當即出海。

洞頭海岸線狹長且曲折，由于各涉海涉漁執(zhí)法單位協(xié)同機制不健全，海上違法行為打擊難成為洞頭海域治理“老大難”問題。

為此，洞頭區(qū)成立海洋聯(lián)合執(zhí)法隊，實行“海上一支隊伍管執(zhí)法”，定期開展海洋聯(lián)合執(zhí)法；整合公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉海涉漁職能部門12家，明晰小型休閑船艇管理、航道航線碼頭岸線、海上渣土傾倒監(jiān)管等海上治理“一件事”事項435項。

洞頭區(qū)還研發(fā)“海翼”智控平臺，融合視頻數(shù)據(jù)、雷達數(shù)據(jù)、船舶自動識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和北斗數(shù)據(jù)，以算法模型為引擎，對船舶開展高精度動態(tài)快速識別和智能監(jiān)管，目前平臺已接通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社5級信息化資源，接入300萬多條數(shù)據(jù)，能有效識別17種海上違法行為。平臺在完善打擊、監(jiān)管功能的同時還在不斷優(yōu)化服務(wù)，推出“休閑漁船管理”“救援在線”等模塊，確保漁船在臨近往來船只較為密集的區(qū)域，都及時收到安全航行、提早避讓的預警，確保各艘漁船的有序通行。

去年以來，洞頭區(qū)通過“智能巡查+聯(lián)合執(zhí)法”，累計查處案件208起，其中查獲走私、偷渡等案件12起，走私物品1153.72噸，有效構(gòu)建起了海上的安全屏障。（通訊員 趙文輝）