“這口井兩家共用，憑什么維修費我出大頭？”“你家用水量大，當然得多出一份錢。”清晨時分，一陣吵嚷聲打破寧靜，福建省寧德市古田縣鳳埔鄉(xiāng)鳳埔村兩戶村民因用水問題起了紛爭。

正當兩家人吵得不可開交時，鳳埔鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心專職調(diào)解員謝錦芳聞訊到場，勸導雙方保持冷靜，耐心聽取雙方說法，讓矛盾“降溫”。

原來，這兩戶村民長期共用一處水源和出水管道，供生產(chǎn)、生活使用。近來，因水井年久失修造成底部漏水、供水量不足等問題，雙方多次發(fā)生口角。

在理清事件原委后，經(jīng)調(diào)解員多次調(diào)解，促成雙方根據(jù)事實基礎(chǔ)、共同出資維修水井并增設(shè)一條出水管道，妥善解決矛盾問題，也讓鄰里關(guān)系更加和諧融洽。

這是今年鳳埔鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心成功化解的糾紛之一。鳳埔鄉(xiāng)下轄13個行政村，部分村地處偏遠、人口分散。近年來，該鄉(xiāng)傳承和發(fā)揚源于蘇墩村的“晨巡晚議”制度，組織鄉(xiāng)、村黨員干部深入基層一線，推動矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾“急難愁盼”問題。

“晨巡晚議”由來已久。20世紀五六十年代，蘇墩村黨支部探索推行村干部清晨巡村走訪、夜晚聚民議事的群眾工作制度，加快了庫區(qū)移民新村的建設(shè)和發(fā)展。

隨著時代變遷，“晨巡晚議”制度的內(nèi)涵和外延不斷拓展，從蘇墩村推廣至鳳埔全鄉(xiāng)。通過織密“微治理”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、共建“一站式”聯(lián)動機制、健全“常態(tài)化”監(jiān)督機制等，打破“晨、晚”的限制，延伸了“巡、議”的觸角，不斷提升鄉(xiāng)村治理成效。

以“訪民情、增感情、辦事情”為落腳點，鳳埔鄉(xiāng)建立村兩委成員“巡村入戶”機制，將全鄉(xiāng)13個村劃分為58個網(wǎng)格，全域收集村情民意。同時，在群眾相對聚集的公園、廣場、休閑亭、便民超市等設(shè)立20多個聯(lián)系點或議事點，方便群眾參與議事決策。

為切實將矛盾糾紛調(diào)解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鳳埔鄉(xiāng)成立由派出所、司法所、人大代表聯(lián)系處等組成的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，并成立“晨巡晚議”訴非聯(lián)動工作室，構(gòu)建“特邀調(diào)解員+法官”模式，實現(xiàn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。在今年上半年“平安三率”調(diào)查結(jié)果中，該鄉(xiāng)三項指標均位居全市前列。

制度不在多，在于精，在于務(wù)實管用。為確保“晨巡晚議”制度落地落實，鳳埔鄉(xiāng)黨委對各村任務(wù)完成情況及時進行考核評議，開展矛盾糾紛調(diào)處“回頭看”監(jiān)督檢查，并聘請26名村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員共同督促村干部認真履職、服務(wù)群眾。

聽民聲、察民情、解民憂……主題教育開展以來，鳳埔鄉(xiāng)將“晨巡晚議”制度作為大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”的有力抓手，收集村情民意68條，成功化解征地、民事等疑難糾紛18件，解決群眾“急難愁盼”問題26件。

“推廣‘晨巡晚議’制度的初衷是為了辦好民生大小事、解決群眾煩心事，我們會繼續(xù)探索接地氣、貼民心的鄉(xiāng)村善治路徑，讓鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。”鳳埔鄉(xiāng)黨委書記蔡欣說。（本報記者 龔鍵榮）