針對城市社區(qū)服務群眾人手不夠、管理力量不足等問題，江西省九江市湖口縣在第二批主題教育中，全面推行“雙報到雙報告”，通過開展黨員“進社區(qū)、亮身份、辦實事、作表率”系列活動，優(yōu)化調整行政區(qū)劃，合理設置社區(qū)網格，推動機關事業(yè)單位黨組織和黨員到網格報到、向基層賦能，提升黨建引領城市治理工作質效。

織牢“一張網”

構建基層治理新格局

湖口縣綜合考慮城市社區(qū)人口布局、街區(qū)規(guī)劃、管理范圍，廣泛征求轄區(qū)群眾意見，優(yōu)化9個城市社區(qū)區(qū)域，合并3個社區(qū)，新成立3個社區(qū)。兼顧區(qū)劃面積、整體聚居等因素，將48個城市網格重新劃成為69個，明確城市社區(qū)四至界限，解決管轄區(qū)域交叉重疊等問題。

按照社區(qū)“大黨委”組織模式，該縣構建“1個城關鎮(zhèn)黨委、14個社區(qū)黨委、69個網格黨支部（黨小組）、N個樓棟黨小組”四級組織體系，將69家共建單位黨組織和黨員納入網格化管理，推動黨建、治理、服務等各類網格“多網融合、一網治理”。

“以前報到非常麻煩也難以統(tǒng)計人數，現在只要通過手機掃一掃就可以，減輕了社區(qū)負擔。”湖口縣委組織部副部長鄭小剛說。該縣率先探索“云服務+雙報到”工作模式，利用贛鄱黨建云信息化平臺，開發(fā)“雙報到”功能，黨員報到后社區(qū)干部線上進行審核，并將報到情況作為評先評優(yōu)和民主評議重要依據，切實推動在職黨員常態(tài)化進社區(qū)開展志愿服務。

共繪“一張圖”

推動區(qū)域資源共享共用

讓網格有隊伍管事、有陣地辦事、有機制議事，實現小事不出網格、大事不出社區(qū)。該縣以“兩委”補選、社會招聘、業(yè)主委員會選定、社會組織選聘一批“四個一批”方式招聘46名社區(qū)工作者，并將工資待遇納入縣財政預算足額保障。同時，推動“一長七員”制網格化管理，“一長”即網格長，由社區(qū)干部兼任，協調網格內所有事務，“七員”即專職網格員、網格警員、城市管理員、市場監(jiān)督員、法治宣傳員、安全消防員、網格助理員，促進為民服務專人化、精細化、效率化。目前，236名“一長七員”人員下沉網格，為群眾提供更精準、更快捷的優(yōu)質服務。

該縣在原有12個社區(qū)黨群服務中心基礎上，按照“15分鐘服務圈”要求，在人流密集、交通便利的位置新建馬家灣社區(qū)和小嶺社區(qū)2個黨群服務中心，并協調辦公用房給社區(qū)無償使用，合理劃分政務服務、黨群活動、協商議事等功能區(qū)域，方便居民辦事。

湖口縣還探索建立由社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯動”機制，強化黨組織對業(yè)主自治行為的指導，加大物業(yè)服務行業(yè)管理考核力度，促進小區(qū)物業(yè)服務水平全面提升。目前，城區(qū)45個小區(qū)已全部成立業(yè)委會或物業(yè)管理委員會，打造了3個“紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

辦好“一件事”

把服務做到群眾心坎上

“我是外地戶口，能在本地參保嗎？”“給老人小孩買的醫(yī)保只能住院用嗎？”在江新社區(qū)“服務零距離 醫(yī)保政策進社區(qū)”宣傳活動現場，湖口縣醫(yī)保局黨員饒瑾雯正認真發(fā)放宣傳材料，細心解答群眾問題。“下雨天再也不用擔心積水和滑坡了，現在我們住得更加舒心了。”家住雙鐘鎮(zhèn)小嶺社區(qū)水產大樓居民張增志喜悅之情溢于言表。該縣水產大樓院內護坡存在滑坡隱患，不少居民看在眼里、急在心里。針對這一情況，共建單位縣委組織部與小嶺社區(qū)建立項目清單，共商修繕方案，徹底消除了安全隱患。

為破解以往在職黨員到社區(qū)“無事可干”“小題大做”等問題，該縣圍繞創(chuàng)文鞏衛(wèi)重點任務，結合報到黨組織資源優(yōu)勢，制定需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，供黨員認領黨課宣講、民事調解、扶弱幫困等事項，推動“我為群眾辦實事”常態(tài)化。

“解決的是一個個具體問題，體現的卻是基層治理方式方法的轉變。”湖口縣委常委、組織部部長王利軍如是說。該縣目前已有69家縣直單位1400余名黨員前往社區(qū)開展志愿服務，為群眾解決246件民生實事、實現134個微心愿，得到了群眾的一致好評。（許奇勝 周 斌 本報記者 朱曦薇）