青山橫北郭，白水繞東城。

在詩仙李白的筆下，四川內(nèi)江山清水秀、風(fēng)景旖旎。素有“長江家鄉(xiāng)”“大千故里”之稱的甜城內(nèi)江，如今正學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗開展農(nóng)村面貌改善行動，計劃用5年時間分批次推動77個鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道全面建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。從市級領(lǐng)導(dǎo)班子到各部門單位、從各級干部到黨員群眾，全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，農(nóng)村面貌改善行動迅速升溫，成效初顯，一幅內(nèi)江版《富春山居圖》在美麗沱江邊徐徐展開。

政策知曉率100%、群眾滿意率100%，農(nóng)民幸福感爆棚……喜訊從村莊院落不斷傳來。農(nóng)村面貌改善行動不僅被稱為民生工程，更被譽為民心工程。萬戶改善收獲了萬戶人心。

班子決策：缺什么就建什么，什么亂就治什么

“千村示范、萬村整治”工程帶來了浙江鄉(xiāng)村的美麗蝶變。習(xí)近平總書記在四川考察時強調(diào)，要在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦小切口，鍥而不舍、久久為功。

內(nèi)江地處川中丘陵地帶，過去建設(shè)投入不足，規(guī)劃管理欠缺，農(nóng)村整體面貌有待提升。內(nèi)江市委書記鄒自景在調(diào)研中看到農(nóng)村不少地方村容村貌雜亂、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后、公共服務(wù)配套不足、群眾生產(chǎn)生活不便。他告訴記者：“我深感必須學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，以農(nóng)村面貌改善為突破口，全面推進鄉(xiāng)村振興。”

為啃下農(nóng)村面貌改善這塊硬骨頭，市政協(xié)主席康俊，市委常委、組織部部長茍小莉，市政府副市長徐煉英，率領(lǐng)市級有關(guān)部門、縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)同志，3次赴浙江省安吉縣、桐廬縣等地考察學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗；深入18個鎮(zhèn)（街道）、260個村（社區(qū)）調(diào)查研究，摸清農(nóng)村基層實際情況，掌握農(nóng)民群眾需求意愿。

經(jīng)過反復(fù)深入思考領(lǐng)悟，市委理論中心組提出，要學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”蘊含的問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、求是理念、辯證思維、為民情懷和強基固本等先進理念和科學(xué)方法，奮力書寫“千萬工程”的內(nèi)江實踐。

——建強領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市委書記、市長任雙組長的農(nóng)村面貌改善行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、公共服務(wù)、資金保障8個專項工作小組，逐級建立工作專班，形成“市抓統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)街實施、村社落實”的工作責(zé)任體系。

——確立行動原則。系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“集中連片、整體安排，統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施，試點示范、漸次推進，政府主導(dǎo)、多元參與”原則，缺什么就建什么、什么亂就治什么。

——統(tǒng)籌整體規(guī)劃。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先計劃后實施，堅持“不脫離群眾搞規(guī)劃建設(shè)、不違反政策盲目上項目、不堆砌‘盆景’搞形象工程、不貪大求洋搞城市翻版、不大拆大建傷害群眾利益”。

——明確具體要求。明確鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村民居風(fēng)貌改善等8個重點任務(wù)。其中農(nóng)村人居環(huán)境整治要求深入實施“六凈六順”（場鎮(zhèn)潔凈、道路潔凈、院落潔凈、水域潔凈、田園潔凈、林地潔凈；家具擺順、農(nóng)具擺順、柴草堆順、畜禽歸順、車輛停順、標(biāo)牌掛順），制定“八個一”（一套安全住房、一間整潔廚房、一個衛(wèi)生廁所、一座增收庭院、一條硬化入戶路、一種良好家風(fēng)、一門實用技術(shù)、一樣健康愛好）任務(wù)清單。

改什么、怎么改，得到明確。沒有錢，財政安排一部分、向上爭取一部分、社會捐資一部分，農(nóng)民自籌一部分；沒有人，調(diào)動組織力量、引進專家人才、發(fā)動群眾參與。困難一個一個被克服。

在記者面前，擺著一份粘泥巴、冒熱氣的《內(nèi)江市農(nóng)村面貌改善行動實施方案》，這是班子成員經(jīng)過全面調(diào)研、若干次集體討論的決策成果，也是行動高掛的“作戰(zhàn)圖”，攻堅緊握的“導(dǎo)航儀”。

干部攻堅：“一盤棋”統(tǒng)籌，“一股勁”落實

政治路線確立以后，干部就是決定性因素。

市委組織部負(fù)責(zé)同志給記者亮出了一組數(shù)據(jù)：借鑒“千萬工程”漸次推進的經(jīng)驗，今年啟動首批18個先行鎮(zhèn)（街道）、188個村、72個社區(qū)農(nóng)村面貌改善工作，18名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道），集中選派1514名市（縣）包聯(lián)干部。統(tǒng)籌整合1155名鎮(zhèn)村干部、駐村第一書記、到村任職選調(diào)生等力量，組建18支攻堅隊。

近2700名干部投身農(nóng)村面貌改善行動，他們能給村里帶來什么呢？

沿著道路兩旁開滿格桑花的斜坡，記者下到內(nèi)江市中區(qū)永安鎮(zhèn)鹿子村鹿鳴苑院落。包聯(lián)鹿子村的市科技局黨組書記、局長蘇曉蓓最開始很困惑：如何發(fā)揮作用而不是“蜻蜓點水”？經(jīng)過觀察和調(diào)研，她和鎮(zhèn)村干部提出了活動“三部曲”：我愛我家故事會、我愛我家星光榜、我愛我家大舞臺，提高村民的“主人翁”意識，為鹿子村面貌改善推波助瀾。她還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出了飼養(yǎng)“跑山雞”、發(fā)展周末經(jīng)濟的思路。

走在剛鋪就的硬化路上，對面白墻上錯落有致地掛著4個大笸籮，貼在笸籮上的“稻香小院”4個大字分外引人注目。資中縣銀山鎮(zhèn)干部、攻堅隊員黃紅梅在六角嘴村“稻香小院”設(shè)立了民心民意公開欄，在云南務(wù)工的高彬回村后，反映自家房后有棵30米高的大樹，擔(dān)心影響到房屋安全。黃紅梅幫助高彬找到了專業(yè)團隊，村里和高彬共同出資解決了隱患。被砍倒的大樹也沒有浪費，村里用樹干分段做成了休憩的凳子，刷上了清漆，油光锃亮，甚是可愛。

就地取材、因地制宜，是“千萬工程”經(jīng)驗的精髓之一，也是包聯(lián)攻堅干部們堅持的一個原則。在內(nèi)江農(nóng)村院落，隨時可見“舊物件”發(fā)揮的“新作用”：爛泥地改造的“微菜園”“微果園”“微花園”生機盎然，舊磚壘砌的小柵欄、舊瓦片拼成的道路圖案、舊輪胎里的爛漫鮮花，沒有一絲違和，與周遭渾然天成。隆昌市圣燈鎮(zhèn)梨園村更是用閑置農(nóng)房建起了七彩印象、欣悅農(nóng)莊、杯前月下等鄉(xiāng)村庭院，吸引了不少城里人來休閑度假。

抬眼看去，墻白瓦紅，菜綠果黃；走進村民家里，廚房臺面鋪上了瓷磚，有的還做了櫥柜，廁所也改變了與豬圈混用的舊貌，全部改用水沖，沒有難聞的味道，有的還安裝了淋浴器具……

眼前這煥然一新的農(nóng)村新面貌，既是包聯(lián)干部和攻堅隊的努力成果，也離不開基層黨組織、村干部的汗水和心血。“改善農(nóng)村面貌最困難的是什么？”面對記者的提問，多名村干部坦承：“是剛開始村民的不理解、不支持，不少村民認(rèn)為這是‘面子工程’，與己無關(guān)。”萬事開頭難。為了讓村民積極投入到行動中來，基層黨組織和村干部充分利用院壩會宣講政策，采用積分制和紅黑榜激勵村民。

“喊破嗓子不如甩開膀子！”威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)西鎮(zhèn)楊家嘴村的黨委書記吳鐵勇放下畏難情緒，組織村民去示范村學(xué)習(xí)，回村開始整治環(huán)境，帶領(lǐng)村干部用舊材料、廢石板改造道路。村民們看到別的村改造后的面貌，主動讓出自己占的路面，村里的主路修得更寬，車輛進出更加方便。

隆昌市胡家鎮(zhèn)雙龍村黨組織書記盧曉勇告訴記者，他有一個工作“秘訣”，就是要到人多的地方去聽村民們在議論什么。“人多是非多的地方，就是情報站。”村民們在想什么，他心里就有數(shù)，再請村里的“能人”調(diào)解和帶動。一年下來，村里不僅改善了村容村貌，還消滅了撂荒地，發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)1000多畝。

隆昌市金鵝街道黨工委書記楊武深有感觸：“行動不但給鄉(xiāng)村做了‘美顏’，還有一個很重要的成果，那就是大大提高了村干部做群眾工作的能力！大大密切了黨群干群關(guān)系！”

群眾參與：干什么、怎么干，群眾說了算

“千萬工程”的重要經(jīng)驗之一，就是充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位。內(nèi)江堅持“干不干群眾說了算，怎么干群眾商量著干”，對21.2萬戶村民開展3輪全覆蓋摸底調(diào)查，召開“院壩會”1.3萬余場，收集群眾意見建議2000余條。

從剛開始質(zhì)疑是“做戲”，到參觀示范村后心動，到院壩會上響亮回答“愿意”，再到自動組織清理屋后雜亂竹林，群眾主動積極投工投勞甚至投出資金，拆除土坯房、清溝理渠、改廚改廁、硬化入戶路、規(guī)范禽畜棚……“雖然我們出了力，出了錢，但好處都實實在在體現(xiàn)在了我們的身上，這個力出得對啊！這個錢花得值啊！”高新區(qū)高橋街道楠橋村汪天仙滿意地說。

與汪天仙一樣，村民積極自籌資金，支持、參與農(nóng)村面貌改善行動，已成為一種風(fēng)氣。經(jīng)開區(qū)靖民鎮(zhèn)涼風(fēng)社區(qū)貓灣院子藍(lán)德華的住房為“百年老宅”，靖民鎮(zhèn)為其做了墻面防水，更換了灶臺及操作臺瓷磚。一家人十分珍惜愛護，自己動手將房屋加固，用綠植、多肉、鮮花等打造了一個美麗庭院。

內(nèi)江農(nóng)村有大量人員在外地或縣市務(wù)工、做生意，一些人還在城市里買了房子，久無人居的農(nóng)房破敗垮塌，拆了又擔(dān)心以后就沒有房權(quán)了。村里采取“拆舊留權(quán)”辦法，把危房破房拆除，改造成賞心悅目的“微菜園”“微果園”；又為村民保留房權(quán)，隨時可以回來建房居住。這一來皆大歡喜。

村里進行面貌改善的消息傳出去，吸引了不少村民從外地趕回來，看到村里的新變化，也動心了，紛紛拆了舊房蓋新房。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村面貌行動開展以來，18個鎮(zhèn)共返鄉(xiāng)3900多戶。東興區(qū)石子鎮(zhèn)太和村在外鄉(xiāng)賢鄒信勇，更是定向捐款10萬元支持家鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改善。

站在隆昌市金鵝街道光輝村“制高點”，放眼望去，釀酒高粱、彩色油菜、競技釣魚基地，幾條產(chǎn)業(yè)帶鮮明地呈現(xiàn)在眼前。“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。”在農(nóng)村面貌改善中，不僅有農(nóng)房修繕、垃圾處理、交通改善、水電氣覆蓋，更有產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個題中應(yīng)有之意。

當(dāng)“姜早民勤、椒辣村富”幾個字映入眼簾，以早仔姜和七星椒產(chǎn)業(yè)出名的威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)民富村就到了。農(nóng)村面貌改善行動中，民富村堅持“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本、是支撐”，成立姜椒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨支部，黨旗引領(lǐng)、全員參與、共建共享、共治共管，形成產(chǎn)村一體協(xié)同發(fā)展的局面。

內(nèi)江黑豬、威遠(yuǎn)無花果、資中血橙、內(nèi)江白烏魚、精品蔬菜、肉牛肉羊、內(nèi)江天冬等內(nèi)江的特色產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展。僅上半年全市農(nóng)業(yè)增加值同比增長4.6%，居全省第二位。2023年世界無花果大會，就在威遠(yuǎn)縣隆重舉行。

初冬時節(jié)，正是內(nèi)江柑橘成熟的季節(jié)，漫山遍野都是金燦燦的果實掛在綠油油的樹上，豐收已經(jīng)來臨。截至11月15日，全市完成戶屬設(shè)施改造7.59萬戶，占計劃數(shù)的103%；20戶以上院落公共區(qū)域改造全部完成，復(fù)墾新增“四微菜園”2138畝。

農(nóng)村面貌改善行動，只是鄉(xiāng)村振興的一小步，卻是每個農(nóng)民家庭的一大步。讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，內(nèi)江正在努力把追求變?yōu)楝F(xiàn)實。（本報記者 胡超玲）