習(xí)近平總書記在日前召開的中央金融工作會議上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。會議鮮明提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，為新時代新征程金融工作的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

1.為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。加快建設(shè)金融強(qiáng)國，是我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，更是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中維護(hù)國家金融安全的需要。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們將馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。金融系統(tǒng)為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我國目前已經(jīng)是金融大國，金融資產(chǎn)數(shù)量龐大，擁有全球最大的銀行市場、第二大保險市場和資本市場。截至今年二季度末，我國金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)449.21萬億元。中國債券納入全球三大債券指數(shù)，股票市場全面實行注冊制，多渠道、多層次融資服務(wù)體系不斷完善。截至今年9月末，共有1110家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國債券市場，來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機(jī)構(gòu)。吸引外資規(guī)模連續(xù)5年位居世界第二，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)居世界第一，人民幣在國際貿(mào)易、外匯儲備、外匯交易和跨境投融資等領(lǐng)域占比明顯加大，交易份額排名躍升至全球第五位，金融綜合實力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，中央對當(dāng)前和今后一個時期的金融工作作出重要部署，明確要求提高金融戰(zhàn)略定位，更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化發(fā)展大局，建設(shè)金融強(qiáng)國，這是綜合研判當(dāng)前發(fā)展階段和形勢得出的精準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和結(jié)論。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融應(yīng)著力營造良好貨幣金融環(huán)境，切實提高對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)。

2.準(zhǔn)確把握建設(shè)金融強(qiáng)國的內(nèi)涵與要求

以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)建設(shè)金融強(qiáng)國。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，金融在推進(jìn)共同富裕的過程中發(fā)揮著極為重要的作用，建設(shè)金融強(qiáng)國的過程也是不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求的過程。為推動實現(xiàn)共同富裕，必須強(qiáng)調(diào)金融的普惠性與人民性，讓全體人民共享金融高質(zhì)量發(fā)展成果，切實提高企業(yè)和居民的金融服務(wù)可及性，通過發(fā)揮好金融的財富管理功能穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

以金融安全為保障建設(shè)金融強(qiáng)國。習(xí)近平總書記指出，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融安全事關(guān)人民財產(chǎn)安全、國家安全和發(fā)展全局。維護(hù)金融安全，是堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要內(nèi)容，也是建設(shè)金融強(qiáng)國的重要保障。面對世界百年未有之大變局，中國的金融安全也面臨新的時代挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、全球產(chǎn)業(yè)格局加速調(diào)整、全球貨幣競爭加劇等。只有積極加以應(yīng)對，維護(hù)好金融安全，才能在此基礎(chǔ)上更為有效地統(tǒng)籌金融開放和安全，維護(hù)國家總體安全。

以金融現(xiàn)代化為支撐建設(shè)金融強(qiáng)國。建設(shè)金融強(qiáng)國，實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)突破傳統(tǒng)金融理念，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代化金融體系。現(xiàn)代化的金融體系要求金融能夠?qū)崿F(xiàn)以下功能：一是引導(dǎo)要素流向，促進(jìn)金融市場進(jìn)一步完善，切實發(fā)揮好配置金融資源的作用。二是深度服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，實現(xiàn)金融資源與實體經(jīng)濟(jì)的良性互動，金融工作應(yīng)重點圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈等領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，常態(tài)化穩(wěn)定資金供給。三是建立與國內(nèi)大循環(huán)相適應(yīng)的金融體系，切實發(fā)揮好金融在擴(kuò)需求、穩(wěn)預(yù)期、暢循環(huán)等方面的作用。

以推進(jìn)金融高水平開放為助力建設(shè)金融強(qiáng)國。此次中央金融工作會議提出，“要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅持‘引進(jìn)來’和‘走出去’并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位”。推進(jìn)金融高水平開放，有利于推進(jìn)人民幣國際化，穩(wěn)步提高人民幣在國際支付結(jié)算、投資交易等方面的地位與作用；有助于加大國際金融公共產(chǎn)品的供給，加強(qiáng)與國際通行金融規(guī)則的銜接，提升我國在國際金融治理領(lǐng)域的話語權(quán)；有利于加快金融市場雙向開放，拓展國內(nèi)投資者在國際金融市場配置金融資源的空間，進(jìn)一步吸引國外投資者參與我國超大規(guī)模的金融市場。

3.加快建設(shè)金融強(qiáng)國

此次中央金融工作會議明確指出，目前我國金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，比如經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱等。這些問題的存在反映出我國金融仍然存在“大而不強(qiáng)”的問題。提出建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo)，意味著金融體系的發(fā)展重點將更多從規(guī)模體量的提升轉(zhuǎn)向夯實服務(wù)質(zhì)效和提升防風(fēng)險能力等“質(zhì)”的方面。

此次中央金融工作會議圍繞奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路強(qiáng)調(diào)了“八個堅持”，即“必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，這為新時代新征程的金融工作提供了根本遵循。具體而言，落實中央金融工作會議精神，加快推動金融強(qiáng)國建設(shè)，未來有以下主要著力點：

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)金融工作的政治性與人民性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)金融強(qiáng)國最關(guān)鍵的組織保障。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)胸懷大局，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，提高使命感與責(zé)任感，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，以人民為中心，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

建立全方位、多層次金融服務(wù)體系。目前我國金融仍以銀行信貸等間接融資為主，股市市值、政府債券和非政府債券余額占金融總存量的比例相對較低。未來應(yīng)加速構(gòu)建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風(fēng)險投資等組成的全方位、多層次金融服務(wù)體系，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，改善金融服務(wù)效率。具體而言，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，提高違法違規(guī)成本，完善退出機(jī)制，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)投資者利益提供制度保障。進(jìn)一步推動債券市場高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動債市產(chǎn)品創(chuàng)新，建立債券市場統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建完備的債券市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動市場化、法治化違約風(fēng)險處置機(jī)制，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能。

構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各類型金融機(jī)構(gòu)提供差異化金融服務(wù)，培育與多樣化金融服務(wù)形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，形成良性競爭的發(fā)展格局。支持大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮“主力軍”“壓艙石”作用；中小金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，發(fā)揮好貼近市場和客戶的比較優(yōu)勢；進(jìn)一步強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，實施業(yè)務(wù)分類分賬管理；發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能，提高保險業(yè)與保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險保障與風(fēng)險管理能力。

提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。共同打造良性互動的金融市場生態(tài)體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。科技金融持續(xù)助力科技成果轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供資金支持；以低碳目標(biāo)與能源安全為導(dǎo)向發(fā)展綠色金融，謀求生態(tài)友好型新經(jīng)濟(jì)增長點；加快構(gòu)建高水平普惠金融體系，提升金融服務(wù)的覆蓋面、便利性、可得性；大力發(fā)展養(yǎng)老金融，拓展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，完善多支柱養(yǎng)老體系；提升數(shù)字金融滲透率，全面提升各類金融服務(wù)效率。

有效防范化解金融風(fēng)險。深化金融監(jiān)管體系改革，在中央金融委員會和中央金融工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“一委一行一局一會”監(jiān)管新格局下，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。加快完善地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和力量配備，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

擴(kuò)大金融高水平開放。統(tǒng)籌金融安全與金融開放，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，提升跨境投融資便利化程度，加強(qiáng)上海、香港國際金融中心建設(shè)，促進(jìn)與國際金融市場的互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際監(jiān)管溝通合作。積極參與國際金融治理，推進(jìn)綠色金融國際合作，完善“一帶一路”投融資體系，為維護(hù)全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國力量。

（作者分別系中共四川省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授）