統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合

既統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，又突出重點(diǎn)、帶動全局；既持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長

在青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，“青海生態(tài)之窗”大屏幕上的視頻鏡頭緩緩拉近，便可以對藏羚羊棲息地的生態(tài)狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。于2016年起建設(shè)的“青海生態(tài)之窗”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻觀測系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了對三江源等五大生態(tài)板塊的監(jiān)測全覆蓋，還不斷完善與其他部門之間、系統(tǒng)內(nèi)外的共建共享機(jī)制，給生態(tài)保護(hù)裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。共建共享、協(xié)同聯(lián)動，助力三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)和藏羚羊種群數(shù)量恢復(fù)，凸顯協(xié)同治理對于重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，其中之一就是“重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系”。這就要求我們堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，以重點(diǎn)突破帶動全局工作提升，同時強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須秉持系統(tǒng)思維、堅持協(xié)同治理，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。曾經(jīng)一段時間，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了200余座尾礦庫。位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市盡管堅持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛。2022年重慶和四川兩地協(xié)同立法、共抓大保護(hù)，化解了跨界河流治理不同步、解決不及時、側(cè)重不統(tǒng)一等癥結(jié)，讓嘉陵江重現(xiàn)鳶飛魚躍、一江清水向東流的生態(tài)美景。可見，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，要堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化。

統(tǒng)籌兼顧不是“眉毛胡子一把抓”的平均用力，而要堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點(diǎn)突破。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問題著手，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。在安徽省馬鞍山市，過去集聚著碼頭、固廢堆場、“散亂污”企業(yè)、養(yǎng)殖場等的薛家洼，經(jīng)過綜合整治，如今變成了群眾親江親水親綠的美麗岸線和城市“生態(tài)客廳”；在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)曾嚴(yán)重破壞賀蘭山山體地貌，致使灰塵漫天、污水橫流，經(jīng)過多年治理和生態(tài)修復(fù)，歷史“瘡疤”逐漸愈合，礦山披上了新綠。實踐證明，堅持重點(diǎn)攻堅，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，才能以重點(diǎn)突破帶動全局工作提升。

當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺階，尤須學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，既統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，又突出重點(diǎn)、帶動全局；既持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。迎難而上、接續(xù)攻堅，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，力爭在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

美麗中國建設(shè)非一日之功，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動各方面積極性。保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以重點(diǎn)攻堅打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以協(xié)同治理凝聚各方合力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，鍥而不舍、久久為功，定能讓青山常在、綠水長流、空氣常新的愿景早日成為現(xiàn)實。

《 人民日報 》（ 2023年08月10日 05 版）