事業(yè)單位招聘高層次人才，能不能有更大的自主權(quán)？如何加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障？最近，市人社局黨組成員“化身”辦事群眾來(lái)到窗口體驗(yàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并前往企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)研，梳理出了一批問(wèn)題清單。

緊扣人社實(shí)踐學(xué)，盯著實(shí)際問(wèn)題改，瞄準(zhǔn)民生實(shí)事辦。主題教育開展以來(lái)，市人社局把“實(shí)”字要求貫穿主題教育謀劃、部署、推進(jìn)全過(guò)程，聚焦解決就業(yè)、養(yǎng)老等人社領(lǐng)域的群眾急難愁盼，結(jié)合“局長(zhǎng)走流程”等人社特色工作，全力推動(dòng)落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，局系統(tǒng)和局屬各單位都出臺(tái)了整體調(diào)研實(shí)施方案，局領(lǐng)導(dǎo)和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共明確調(diào)研課題58個(gè)，已開展158次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和收集各類問(wèn)題160項(xiàng)，并形成相關(guān)整改解決方案。

以行動(dòng)答好“民生答卷”

一個(gè)多月來(lái)，市人社局各級(jí)干部堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，探索形成集中自學(xué)、專題研學(xué)、輔導(dǎo)促學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、每周述學(xué)“五學(xué)”載體。加強(qiáng)集中自學(xué)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展領(lǐng)學(xué)、述學(xué)，強(qiáng)化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)。聚焦人社中心工作，列出專題深入開展研討，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提出改進(jìn)工作的思路舉措。邀請(qǐng)專家圍繞“用好調(diào)查研究這項(xiàng)傳家寶，跟著總書記學(xué)習(xí)調(diào)查研究”等主題進(jìn)行專題輔導(dǎo)，同時(shí)用好上海豐富紅色資源，赴《共產(chǎn)黨宣言》展示館舉辦現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，聆聽現(xiàn)場(chǎng)黨課。

“人社工作量大面廣，政策性強(qiáng)，與群眾生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在深學(xué)細(xì)悟的基礎(chǔ)上，要把開展主題教育同落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、有效助力高水平人才高地建設(shè)、深化社保制度改革、完善收入分配制度、健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制、確保基金資金高效安全運(yùn)行等人社中心工作結(jié)合起來(lái)，確保主題教育各項(xiàng)任務(wù)有力有序。為此，市人社局結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)和群眾急難愁盼問(wèn)題，逐一細(xì)化調(diào)研重點(diǎn)事項(xiàng)，確定了10個(gè)方面重點(diǎn)調(diào)研方向。

“局長(zhǎng)走流程”是人社系統(tǒng)特色工作。以主題教育為契機(jī)，上海人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部再次深入基層一線，親身體驗(yàn)辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)，梳理出第一批問(wèn)題清單，包括解決上海人社App部分服務(wù)事項(xiàng)尚未整合至“隨申辦”、發(fā)揮技能人才市場(chǎng)工資價(jià)位指導(dǎo)作用、制定落實(shí)人社部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案等7個(gè)問(wèn)題，并明確了整改措施、整改目標(biāo)和時(shí)限。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，人社領(lǐng)導(dǎo)干部形成共識(shí)：調(diào)查研究就是不斷從實(shí)際出發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、回答問(wèn)題的過(guò)程。比如，當(dāng)前就業(yè)情況總體平穩(wěn)并呈現(xiàn)持續(xù)回暖的態(tài)勢(shì)，但“用工難”“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，重點(diǎn)群體特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然很大。近期，市人社局局長(zhǎng)、黨組書記楊佳瑛就先后來(lái)到浦東新區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心辦事大廳和長(zhǎng)寧區(qū)某民營(yíng)企業(yè)，向職業(yè)指導(dǎo)窗口工作人員了解基層就業(yè)指導(dǎo)工作開展情況，同企業(yè)交流穩(wěn)就業(yè)方面的難點(diǎn)問(wèn)題。她從多個(gè)角度分析目前就業(yè)工作的發(fā)力點(diǎn)，要求直面問(wèn)題、直擊矛盾，以實(shí)際行動(dòng)回答好“民生答卷”。

加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

創(chuàng)新之要，在于得人。近年來(lái)，圍繞推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)，上海人社部門抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)人才工作。不過(guò)，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，本市人社領(lǐng)域人才工作還存在一些短板和不足，主要體現(xiàn)在人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，適應(yīng)本市現(xiàn)代化建設(shè)的“高精尖缺”人才供給還有較大缺口，人才發(fā)展體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化，人才服務(wù)供給有待進(jìn)一步提質(zhì)增效。

“受目前學(xué)校正高級(jí)崗位職數(shù)和內(nèi)部比例的限制，部分急需的高層次人才引進(jìn)受限”，“養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助預(yù)算撥款是按照在編人員計(jì)算，博士后不在其中，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由設(shè)站單位承擔(dān)，用工成本高于一般教師”……

在最近的調(diào)研過(guò)程中，一些高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞人才工作中存在的問(wèn)題暢所欲言，提出了不少切實(shí)的建議。市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深入調(diào)研察實(shí)情、求真務(wù)實(shí)謀良策，更重要的是拿出管用有效的辦法，做好成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”。

對(duì)此，市人社局正研究制定《上海市事業(yè)單位高層次人才招聘辦法》《上海市事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法》，以及《關(guān)于優(yōu)化博士后發(fā)展綜合環(huán)境的實(shí)施意見》等文件。據(jù)介紹，招聘辦法將打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，簡(jiǎn)化招聘流程，優(yōu)化交流程序，使事業(yè)單位招聘方式更科學(xué)合理；實(shí)施意見將加大對(duì)博士后的支持培養(yǎng)力度，設(shè)立國(guó)際合作交流專項(xiàng)，暢通職稱評(píng)聘渠道，建立事業(yè)單位博士后聘用“直通車”。

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將完善調(diào)研過(guò)程管理，明確對(duì)調(diào)研次數(shù)和方式的具體要求，確保在今年7月10日前完成調(diào)研工作，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，同時(shí)將加快調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提出舉一反三、改進(jìn)工作的辦法，形成一批可落實(shí)、可感知的政策舉措。（本報(bào)記者 周程祎）