保障農(nóng)民工工資支付，是重大民生工程，也是重要政治任務(wù)。

今年是《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施3周年。農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金等各項制度落實得怎么樣？勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況怎么樣？舉報投訴受理處置情況怎么樣？

在陜西，一場足跡遍及各個縣（市、區(qū)），全力守護(hù)農(nóng)民工兄弟“錢袋子”的督導(dǎo)調(diào)研正在進(jìn)行。

主題教育開展以來，省人社廳把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)。在讀書班學(xué)習(xí)中，黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，交流對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解體悟，在思想淬煉、精神洗禮中，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦農(nóng)民工工資支付問題，省人社廳成立6個工作組，分片區(qū)深入基層一線督導(dǎo)調(diào)研，摸實情、找問題、謀對策。每個工作組由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，省、市（區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他工作人員參與。

“我們要做的是一次全面摸底，計劃走遍全省107個縣（市、區(qū)），在每個地方至少隨機(jī)抽查2個在建工程項目。我們不只關(guān)注欠薪問題的核查處置，更重要的是和市縣的同志們一起‘體檢’，發(fā)現(xiàn)‘病灶’、分析‘病因’、找出‘良方’，從源頭治理的角度全面查找制度落實的漏洞，力爭把欠薪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。”省人社廳勞動保障監(jiān)察局局長韓西林說。

看項目，走進(jìn)工地查閱臺賬資料，核對工資支付憑證，現(xiàn)場隨機(jī)訪談農(nóng)民工；聽匯報，向當(dāng)?shù)卣�府部門全面了解工作進(jìn)展、現(xiàn)實難題；提建議，反饋問題并協(xié)助解決……每到一處，工作組都致力于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

“一些在建項目雖然接入陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，但考勤、工資發(fā)放等信息上傳滯后，不利于及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患。”在西安市新城區(qū)，工作組反饋了這一問題。

新城區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊研究后，開展了一系列工作機(jī)制創(chuàng)新：推行“管家式”精細(xì)服務(wù)管理，每兩位工作人員負(fù)責(zé)對接一個在建項目，每月開展定期巡查，督促落實各項規(guī)定；實施建筑工地分類管理制，實施“紅黃綠”三色預(yù)警監(jiān)控，并在重點監(jiān)控的項目掛牌設(shè)立勞動監(jiān)察聯(lián)系點，加強(qiáng)信息互通……

在安康市，相關(guān)部門除了對一些項目存在的問題進(jìn)行壓茬整改，還連夜開會研究，從市級層面補(bǔ)齊制度短板。

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。督導(dǎo)調(diào)研中，工作組發(fā)現(xiàn)安康市各縣區(qū)在執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金政策過程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對有欠薪行為的施工總承包單位懲戒力度不夠。

安康市人社局等部門研究后，立即出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實農(nóng)民工工資保證金制度的通知》《關(guān)于明確全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金經(jīng)辦流程及存儲標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實行統(tǒng)籌管理，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一，同時，對惡意欠薪或有欠薪問題未解決的用人單位，提高保證金標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，對長期守法的用人單位，給予減少或免予存儲農(nóng)民工工資保證金的政策鼓勵。

“在督導(dǎo)調(diào)研中，我們確實發(fā)現(xiàn)了一些坐在辦公室發(fā)現(xiàn)不了的問題，比如落實工程款支付擔(dān)保制度在操作中還有不少困難；也看到了基層的很多好做法，比如長武縣探索創(chuàng)新的政府投資項目落實工程款支付擔(dān)保的做法，有效解決了建設(shè)單位缺少可供銀行凍結(jié)的資金和繳納保費的資金問題。目前，督導(dǎo)調(diào)研還在進(jìn)行。后續(xù)，我們將按照廳黨組的工作要求，梳理問題清單，針對每一個問題認(rèn)真分析研究，提出解決措施，制定指導(dǎo)性文件，推動全省根治欠薪工作走深走實，切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。”韓西林說。

從重點項目、重點企業(yè)用工到高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，從高技能人才隊伍建設(shè)到多層次、多支柱社會保障體系建設(shè)……在省人社廳，更多的調(diào)研課題正在籌劃。以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，省人社廳著力破解制約人社事業(yè)發(fā)展的瓶頸，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。（本報記者 孟珂）

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